2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全面推进省市委“三个年”活动、聚力建设幸福安康的关键之年，全市卫生计生执法监督系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省市卫生健康工作安排部署，实施“五项工程”，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，全力推动全市卫生计生执法监督工作高质量发展。

一、实施党建引领工程

1.开展“党建领航”行动。充分发挥党建引领作用，始终把讲政治铸忠诚、重实干勇担当、知敬畏守底线作为铸造高素质干部队伍总抓手。持续加强政治理论学习，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。按照新时代党建工作总体要求，将党建与业务同安排、同落实、同考核，着力提升党建工作水平。认真履行党组织主体责任，落实党建“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，建立党建工作责任清单，将管党治党的共同责任落实到岗到人，落实到最小单元。

2.开展“蓝盾铸魂”行动。牢记“三个务必”，按照“三讲三重”要求，坚持知行合一，开展党员执法佩戴党徽等活动，提能力强本领，强化实干历练，持续推进在创文、乡村振兴、重点工作一线淬炼干部，提高能干事干成事的本领。持之以恒强化党性锻炼，提升党性修养，知敬畏守底线，筑牢思想防线，锻造维护人民健康的忠诚蓝盾卫士。

3.开展“党建赋能”行动。按照机关党建“五规范”要求，严格落实“三会一课”制度，抓实抓细线上+线下政治理论学习，充分发挥“互联网+”党建学习平台作用，积极参加“学习强国”“陕西干部培训网”“国家卫生监督网络培训”等平台在线学习。全力推进学习型机关建设，持续开展蓝盾讲堂，切实加强执法监督业务学习，内强素质，外树形象，全面提高执法能力，规范执法行为。创新推动党建工作与中心工作深度融合，全面落实市委巡察问题整改，建章立制，持续改进工作作风，筑牢廉政建设“防火墙”，高效推动党建工作提级进位。

二、实施综合监督工程

4.扎实开展专项监督执法行动。以医疗卫生行业综合监督为统领，以专项行动为突破，加大执法办案力度，切实维护人民群众健康权益。一是深化医疗机构、医疗美容机构、消毒产品、职业卫生技术服务机构和放射卫生技术服务机构等专项整治，对医学检验及健康体检机构、餐饮具集中消毒企业、现制现售饮用水、二次供水单位实施专项执法检查，严厉打击违法违规行为。二是坚持市政集中供水出厂水、末梢水水质和餐饮具消毒企业消毒效果定期监督监测及公示制度，开展游泳场馆水质、二次供水单位水质监测公示工作，督促指导城乡集中式供水单位、现制现售水经营户做好水质消毒检测，切实保障生活饮用水卫生安全。三是扎实做好传染病防控监督检查，督促落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控责任，加强春秋季开学学校卫生监督，预防学校和托幼机构突发公共卫生事件发生。四是深入推进职业病专项治理，加强企业职业危害项目申报、工作场所职业危害因素定期检测、从业人员职业健康体检、放射诊疗防护措施落实等环节的监督检查，依法查处违法行为。依法做好职业病诊断鉴定工作。

5.全面完成指令性工作任务。高质量完成“双随机”抽查和跨部门联合抽查任务，全面完成国卫“复审”和“创文”工作任务。积极配合落实省、市环保督查反馈医疗废物废水处置方面的问题整改，辖区医疗废物100%集中处置、医疗废水处置达标排放。认真做好秦岭生态保护区公共场所卫生监督，加强重大活动、重要节日期间宾馆酒店、“五小”行业公共场所卫生监督工作。

6.强化卫生执法监督办案。拓宽案件线索发现渠道，加强日常巡查、专项检查、社会举报等问题线索的核查，对重大违法违规行为“零容忍”，投诉举报案件线索查办率达100%，力争全年执法办案数量较上年有所增加，坚决杜绝“零案件、零罚款”现象。

7.加大法制宣传。认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，倡导说理式监督执法，积极开展依法执业、依法经营服务指导，加大卫生法律法规和执法监督工作的宣传力度，提高社会各界对卫生健康法律法规和执法监督工作的关注度和知晓率，努力营造良好的执法监督工作氛围。

三、实施数字卫监工程

8.强化“互联网+监管”思维。充分利用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，积极探索在线监测、在线监控、风险预警等非现场执法手段在卫生健康监督执法领域的应用，逐步提高执法监督效能。

9.加快智能监督手段应用。全力实施全过程执法记录工作全覆盖，推广汉阴县、岚皋县全过程执法记录成功经验，学习旬阳市镇级集中饮用水“数字监督”好做法，以数字技术效能弥补监督人员不足。

四、实施创新驱动工程

10.创新综合监督方式。认真落实“涉企轻微违法行为首次免罚”机制，持续优化营商环境。鼓励支持在民营医院、医疗美容等“小切口”方面探索建立分类监管、信用监管机制，提高监管效能。创新性完成省市下达的项目试点任务，形成可复制的工作经验。实施“一县一样板”卫生执法监督提升行动，每个县区至少打造1项以上的卫生监督工作亮点。

11.完善综合监管协调机制。积极推行“信用+综合监管”工作机制，实施多元化综合监管，积极探索市县区合成联动监督执法检查，使卫生监督执法既“无事不扰”又“无处不在”。

12.积极发挥“天眼”作用。按照《陕西省基层12类基本公共卫生服务补助水平参考标准》规定，千方百计足额落实卫生监督协管经费。健全协管对象动态调整机制，加大协管业务培训力度，创新日常考核评估办法，提高日常巡查信息报告工作质量，卫生监督协管对象巡查覆盖率100%，巡查异常线索反馈率100%，着力提升卫生监督协管服务能力。

13.开展卫生监督工作大调研。进一步了解卫生监督执法工作面临的主要矛盾，立足全市放眼全国，找差距、强弱项、补短板，研究探索解决思路，重点在职业卫生分类试点、医疗美容行业监管、血液安全、中医药监督执法、协管等领域开展学习调研。

五、实施队伍强基工程

14.强化学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，组织外出考察学习，学习先进监督理念，借鉴成功做法，积极开展试点。邀请省内专家对全市卫生计生监督系统实行全员轮训，通过专题培训、蓝盾讲堂、技能竞赛、典型案例释法等形式提升执法队伍素养，提高专业技能。

15.加强队伍建设。抓住机构改革契机，积极主动争取卫生执法监督队伍扩容。紧紧围绕职业卫生、医疗卫生专业人才匮乏问题，创新实施“传帮带”人才培养行动。强化卫生健康监督案例评查工作，坚持在案例评查中培养人才，提高履职能力。

16.扎实开展干部作风能力提升年活动。以清廉机关建设为载体，在学习教育、担当作为、为民服务、奋勇争先上下功夫，大力弘扬“勤快严实精细廉”的优良作风，持之以恒纠四风、强作风、正行风、树新风，坚持底线思维，增强忧患意识，在不断学习、不断实践的过程中，提高政治理论、业务水平和防范化解风险的能力。